历史的跨越——第九次全国律师代表大会纪实
信息来源：中国律师网 | 责任编辑： 发布时间：2016-04-12
3月28日下午，第九次全国律师代表大会重庆代表团一行10人抵达北京首都国际机场。此后各代表团也陆续抵京，他们即将参加3月30日开幕的第九次全国律师代表大会。
全国律师代表大会，是中华全国律师协会的最高权力机构，律师代表们肩负着广大律师的重托，为律师行业的发展大计建言献策。而四年一次的全国律师代表大会，是全国律协工作的重中之重。
截至2015年底，我国执业律师达到29.7万人，邓小平同志当年提出的搞现代化建设要有30万律师的宏伟愿景已经成为现实。同时，在服务国家“十二五”规划期间，随着国家法治建设的不断深入推进，党中央、国务院对律师工作的高度重视让广大律师深受鼓舞、倍感振奋，律师事业正处于历史上最好的发展时期。
在此背景下，这次换届大会又被赋予了特别的意义，能否保证会议的有序进行，能否确保换届工作的顺利开展，关系到能否选出一个坚强、有为的领导集体，关系到全国律协能否带领30万中国律师实现新的历史性跨越，在服务国家“十三”规划过程中开创中国特色社会主义律师事业的新发展。
精心筹备，确保会议如期顺利召开
自去年底以来，全国律协印发了《关于召开第九次全国律师代表大会的通知》，正式拉开了第九次全国律师代表大会筹备工作的序幕。
在司法部党组的坚强领导下，在各地司法厅（局）、律师协会的支持和配合下，第九次全国律师代表大会律师代表、理事候选人的推选工作，全国优秀律师事务所、全国优秀律师的评选工作等各项筹备工作有序展开。
全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、军队、中央两公（公职律师、公司律师）等34个单位，认真开展本地区或本系统的第九次全国律师代表大会律师代表、理事候选人推选工作。
上述34个单位在充分听取广大律师的意见，广泛征求司法行政机关、有关部门和社会各界的意见的基础上，严格按照要求和程序规定开展全国优秀律师事务所和全国优秀律师评选活动。
与此同时，第九次全国律师代表大会的会务工作、选务工作、宣传工作等各项筹备工作紧张有序地展开。
3月27日下午，全国律协举行第九次全国律师代表大会媒体通报会，第八届全国律协秘书长何勇向到会的中央各大新闻媒体记者通报了大会的筹备情况；3月28-30日，《法制日报》连续三天刊载综合报道，对律师行业服务国家“十二五”规划、律师队伍建设成就、第八届全国律协的相关工作等内容进行全面报道，为大会的开幕营造良好的舆论氛围；3月28日起，会务组陆续进驻京西宾馆，开始迎接34个代表团报到；3月29日晚，第九次全国律师代表大会举行预备会，为大会的开幕进行最后的准备。
万事俱备，只欠东风。律师代表们已经做好了认真履职的准备，他们怀着无比兴奋的心情，期待着即将于3月30日在人民大会堂举行的第九次全国律师代表大会开幕式。
群情振奋，中央领导讲话引发热议
3月30日上午，第九次全国律师代表大会开幕式在庄严的人民大会堂隆重举行，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席开幕式并发表重要讲话，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，中央政法委委员汪永清、耿惠昌、吴爱英、陈训秋、傅政华出席会议，第八届全国律协会长王俊峰主持开幕式。
孟建柱指出，这是一个法治昌明的时代，也是一个律师大有作为的时代。希望广大律师敬畏法律，忠于事实，诚实守信，执业为民，做当事人合法权益维护者、社会公平正义保障者、国家治理现代化推动者、经济社会发展服务者、全方位对外开放促进者，用自己的聪明才智和辛勤汗水，努力服务人民、报效祖国。
孟建柱强调，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把深化律师制度改革作为全面深化改革、全面依法治国的重要内容，对完善律师制度、加强律师队伍建设、保障律师执业权利作出了全面部署。广大律师怀着对社会主义法治的坚定信念和对律师事业的无比热爱，积极投身中国特色社会主义事业伟大实践，充分发挥熟悉法律法规的专业优势、精通法律事务的职业优势、融入经济社会的实践优势，依法履行职责，忠实于当事人委托，积极承担社会责任，参与调处化解大量矛盾纠纷和信访案件，为维护当事人合法权益、维护社会公平正义、推进国家法治建设、促进经济社会发展作出了重要贡献。实践证明，我国律师队伍是党和人民可以信赖的队伍，是建设中国特色社会主义事业的重要力量。
孟建柱要求，各级党委政府要从全面依法治国的高度，把律师事业改革发展纳入经济社会发展规划，完善政策措施，研究解决重大问题，推动律师事业健康发展。各级政法机关要认真落实保障律师执业权利规定，完善律师执业权利救济机制，坚决纠正侵犯律师执业权利和人身权利的行为，切实维护律师合法权益。要在司法人员和律师之间搭建公开透明的沟通交流平台，构建起彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动的新型关系。各级司法行政机关要加强和改进律师服务和管理、指导和监督，推动发挥好律师工作在党和国家工作大局中的积极作用。各级律师协会作为律师行业自律性组织、党和政府联系广大律师的桥梁和纽带，要想律师之所急、做律师之所需，在保障律师执业权利上敢于“举旗”，在规范律师执业行为上敢于“亮剑”。
3月30日，第九次全国律师代表大会在北京开幕。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。 （摄影 郝帆）
孟建柱书记的讲话在律师代表中产生了热烈反响。在3月31日上午举行的第九次全国律师代表大会分组讨论中，律师代表们踊跃发言，畅谈学习领会孟建柱书记讲话精神的心得体会。
特邀代表、司法部副部长赵大程表示，孟书记的讲话全面贯彻了党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神和中央对政法工作、律师工作的部署，进一步明确了律师工作、律师协会工作的方向，充分肯定了律师协会工作、律师工作取得的新成绩、新进步，鲜明提出了在贯彻落实“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中要做当事人权益维护者、做社会公平正义保障者、做国家治理现代化的推动者，做经济社会发展的服务者，做全方位对外开放的促进者，进一步明确了在十三五时期全面建成小康社会决胜阶段的形势、任务、举措和定位。
律师代表、第八届全国律协会长王俊峰表示，孟书记在讲话中把依法维护委托人合法权益作为律师的天职，强调律师要做当事人合法权益的维护者，这是对律师职业带有根本性的科学定位。孟书记还对律师协会工作提出新的要求，强调要在保障律师执业权利上敢于“举旗”，在规范律师执业行为上敢于“亮剑”，这样的新论述、新思想将成为我们做好协会工作的宝贵精神财富。
律师代表、黑龙江远东律师事务所刘文义表示, 孟书记从政治、业务、道德三个层面，对新时期律师队伍建设提出了三点要求。“政治上靠得住”是对律师的政治要求，要求律师思想先进，政治成熟，有大局意识，坚决拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度。“业务上过得硬”是律师基本要求，要钻研业务，了解社会、更新知识、增长智慧，做好法律服务的行家里手。“操守上信得过”是对律师的职业道德评价，这也是社会对律师的理性选择和期望。
党的十八大以来，整个律师行业深切感受到以习近平同志为总书记的党中央对律师事业的高度重视，广大律师备受鼓舞。律师代表们纷纷表示，孟建柱书记的讲话让他们进一步增强了责任感和使命感，也使他们进一步增强了依法履职的信心。
表彰先进，引领律师行业健康发展
全国律协印发《关于开展“2011-2014年度全国优秀律师事务所 全国优秀律师”评选活动的通知》后，各省（区、市）律师协会成立评选机构，在广泛征求意见的基础上，按有关程序进行民主推荐，拟定进入组织考察的律师事务所和律师名单，由评选机构组成考察组进行考察，并对拟推荐的律师事务所和律师向社会公示后确定推荐名单。全国律协成立由司法部、全国律协和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门的有关负责同志组成的“双优”评选委员会，对各省（区、市）律师协会提交的“双优”推荐名单进行审核评定，第八届全国律协第23次常务理事会审议决定授予北京市兰台律师事务所等100家律师事务所“2011-2014年度全国优秀律师事务所”荣誉称号，授予郝春莉等200名律师“2011-2014年度全国优秀律师”荣誉称号。
全国律协号召全体律师和律师事务所要以受到表彰的先进典型为榜样，坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路；坚守社会主义法治原则，模范遵守宪法和法律，坚持以事实为依据，以法律为准绳，切实维护法律的尊严和权威；锻造执业本领，不断锤炼业务能力，切实提高专业化、职业化、规范化服务水准；恪守职业道德，自觉维护职业声誉，共同打造行业尊荣；践行“执业为民”宗旨，积极履行社会责任，引领社会良好风尚，切实肩负起当代律师的神圣职责和时代使命。
在3月30日上午举行的第九次全国律师代表大会开幕式上，孟建柱等领导同志为100家获得“全国优秀律师事务所”称号、200名获得“全国优秀律师”称号的先进集体和个人代表颁奖。
全国优秀律师事务所、全国优秀律师受到表彰（摄影 王建军）
自2005年第五次全国律师代表大会以来，全国律协已连续组织了四次“双优”评选，一批管理规范、综合实力较强的律师事务所，一大批诚信执业、深受社会认可的律师，受到全国律协的表彰。
全国律协也希望通过评选表彰“双优”，向律师行业和社会各界展示律师事业发展所取得的成就，通过典型带动作用树立律师行业良好的社会形象。
如今，历次评选出的全国优秀律师事务所和全国优秀律师，已经或正在逐步成为律师行业竞相学习的典范，他们规范管理、诚信执业的经验成为引领律师行业健康快速发展的宝贵财富。
依法履职，审议通过各项工作报告
3月30日下午，第九次全国律师代表大会举行第一次全体会议，分别听取了第八届全国律协会长王俊峰所做的第八届全国律协理事会工作报告、第八届全国律协副会长张学兵所做的第八届全国律协理事会财务工作报告、第八届全国律协副会长吕红兵所做的《中华全国律师协会章程（修订草案）》的说明。
第八届全国律协理事会工作报告显示，四年来，律师队伍快速发展壮大，广大律师坚决拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治，坚定走中国特色社会主义法治道路，成为社会主义法治工作队伍的重要组成部分，是党和人民可以信赖的社会主义法治重要力量；律师工作服务能力显著增强，影响力显著提升，律师行业在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家法治建设各方面、各领域作用发挥日益突出；保障律师执业权利成为司法体制改革和律师制度改革的重要内容，律师执业环境有了很大改善；律师工作区域协调发展取得突破性进展，实现律师工作在全国县级行政区域的全覆盖，有效缓解欠发达地区律师资源不足问题；律师涉外法律服务能力进一步提升，律师工作在国际法律事务中发挥重要作用，我国律师的国际地位和影响力日益提高；律师行业自律管理制度体系进一步健全，中国特色社会主义律师制度更加完善；律师协会建设不断加强，全国律协和各地律协呈现新面貌。
目前，全国执业律师人数已超过29.7万人，律师事务所达到2.4万多家，与四年前相比增幅分别达38%和20%。全国有党员律师8.6万名，3名律师担任党的十八大代表。全国共有1445名律师担任各级人大代表，4033名律师担任各级政协委员，其中有27名律师担任全国人大代表、政协委员。四年来，全国律师共办理诉讼案件1000多万件，办理非诉讼案件300多万件，为50余万家政府和企业事业单位担任法律顾问，办理法律援助案件154万多件，提供公益法律服务近1000万件次，为推动我国经济社会发展做出了积极贡献。
律师代表审议通过第八届全国律协有关报告（摄影 王建军）
本次提请审议的《中华全国律师协会章程（修订草案）》，内容涉及全国律协的宗旨，主要根据党的十八大以来中央关于律师工作的新要求，结合律师行业发展的新情况进行修订。
在3月31日上午举行的分组讨论中，律师代表们纷纷就这些文件的内容提出意见，并对全国律协的工作提出建议。
律师代表们提出的意见和建议得到了主席团会议的认可。在3月31日下午举行的第九次全国律师代表大会第二次全体会议上，主席团执行主席、第八届全国律协副会长吕红兵表示，大会主席团对律师代表们对全国律协工作提出的建议尽量吸收采纳，对理事会工作报告等作了相应修改，有关内容将列入今后全国律协工作计划之中。
律师代表们表决通过了第八届全国律协理事会工作报告、第八届全国律协理事会财务工作报告以及《中华全国律师协会章程（修订草案）》。
此外，律师代表们还依照《中华全国律师协会章程》和提案办法的规定，提交了44份提案，内容涉及律师执业权益保障、律师执业领域拓展、律师协会建设等方面。
民主选举，实现全国律协顺利换届
全国律协理事会是全国律师代表大会的执行机构，常务理事会是理事会的常设机构，第九次全国律师代表大会的一项重要任务就是选举产生第九届全国律协理事会、常务理事会。
在3月31日下午举行的第九次全国律师代表大会第二次全体会议上，律师代表们不仅审议通过了第八届全国律协理事会工作报告等文件，还选举产生了第九届全国律协理事会，162名律师代表顺利当选第九届全国律协理事会理事。
在162名理事中，中共党员占比85%，1960年代的律师是主力军，但也呈现年轻化趋势，40岁以下的青年律师占比超过20%。年龄最小的当选理事是来自江苏常州的吴娜律师，1983年出生的吴娜是江苏常强律师事务所副主任，执业以来一直坚持从事公益法律服务工作，她也是常州市惟一一位全国律师代表。
律师代表投票选举第九届全国律协理事（摄影 王建军）
4月1日上午，第九届全国律协理事会第一次会议举行，到会理事以无记名投票的方式差额选举产生了由41名常务理事组成的第九届全国律协常务理事会，同时选举了第九届全国律协副会长、会长。第八届全国律协会长王俊峰再次当选第九届全国律协会长，吕红兵、朱征夫、刘守民、迟日大、张学兵、欧永良、岳琴舫、盛雷鸣、章靖忠、蒋敏当选第九届全国律协副会长。
会长选举结果公布后，第九届全国律协当选会长王俊峰发表演讲，感谢各位理事的信任和支持，并通过他们向全国律师表示问候和感谢。他表示，将在司法部党组和全国律协党组的领导下，团结带领第九届全国律协理事会，奋发有为、不负众望，引领律师行业在新的历史起点上开创中国律师事业的新辉煌。
随后，第九届全国律协常务理事会第一次会议决定，聘请何勇担任第九届全国律协秘书长。
至此，第九次全国律师代表大会选举工作全部顺利结束。
司法部副部长赵大程在第九届全国律协第一次常务理事会上表示，希望新一届全国律协常务理事会勇担重任、勤勉尽责，以开拓创新的精神将中国特色社会主义律师事业不断推向前进，决不辜负党和人民的信任和重托。
满怀信心，实现律师事业新的跨越
在4月1日下午举行的第九次全国律师代表大会闭幕式上，吴爱英部长代表司法部党组对第八届全国律协的工作给予高度评价，对新当选的第九届全国律协领导集体提出了殷切希望，并就律师行业贯彻学习孟建柱书记在第九次全国律师代表大会上的讲话精神和本次会议的有关精神进行了全面部署。
吴爱英强调，广大律师要充分认识面临的新形势新任务新要求，切实增强做好新形势下律师工作的自豪感、责任感和使命感，不断提高法律服务能力和水平，进一步谱写律师事业发展的新篇章。
吴爱英要求，广大律师要在服务经济社会发展中创造新成绩，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实做好“十三五”时期经济社会发展法律服务工作；要在维护社会公平正义中作出新贡献，把维护社会公平正义作为天职，切实维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义；要在推进国家治理体系现代化中取得新成效，充分发挥自身优势，认真做好党政机关法律顾问工作，积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件，依法化解社会矛盾。
第九次全国律师代表大会闭幕式（摄影 王建军）
在第九次全国律师代表大会召开期间，新华社、《人民日报》、中央电视台等中央各大新闻媒体对会议的召开给予了充分报道，《法制日报》、《检察日报》、《人民法院报》等政法媒体也进行了大篇幅报道，并配发了评论文章。
新华网、人民网、央视网、法制网、中国长安网、中国法院网、中国网、新浪、网易、搜狐、腾讯、凤凰等多家门户网站对会议进行持续滚动报道。
其中，新华社等媒体播发的报道《孟建柱在第九次全国律师代表大会上讲话时勉励广大律师 敬畏法律忠于事实诚实守信执业为民 用聪明才智和辛勤汗水服务人民报效祖国》，被各大新闻媒体和门户网站广泛转载，百度搜索引擎显示“第九次全国律师代表大会”信息达171万余条。
各地司法行政机关、律师协会、律师及律师事务所微博、微信，“长安剑”、“无讼阅读”、“中国律师”等法律类微信公号，也纷纷转发新闻报道，律师们纷纷参与互动，对第九次全国律师代表大会的召开以及会议精神进行热烈讨论，形成了良好的舆论氛围。
律师代表、上海联合律师事务所朱洪超表示，非常巧合的是，第三次全国律师代表大会也是在京西宾馆举行，而就是从那次代表大会开始，全国律协开始由执业律师担任会长。
朱洪超是为数不多的从第三次全国律师代表大会开始连续七次参加全国律师代表大会的律师代表，他还曾当选第四、五、六届全国律协副会长。朱洪超表示，近年来，律师协会的自律管理水平不断增强，全国律协及各地律师协会的工作也越来越得到广大律师的认可。
4月1日下午，闭幕式结束后，各位律师代表开始陆续返程。他们将把本次会议的各项成果带回各地，满怀信心地投入各自的工作之中，决心在各自的工作职责范围内，从司法行政机关、地方律师协会、律师事务所和执业律师的不同层次和角度，齐心协力、上下一心，共同开创律师事业新局面，实现律师行业新跨越。